\u{201c}«Чиновник боится ответственности больше, чем баба — мужа с ремнём. Только мужа можно задобрить пирожками, а ответственность — ничем».
Если вы думаете, что главная проблема российского чиновничества — это коррупция или некомпетентность, то вы глубоко ошибаетесь. Главная проблема — это панический, животный страх перед словом «ответственность». Как только это слово произносится вслух, любой чинуша, будь то мелкий клерк в районной администрации или высокопоставленный федеральный министр, мгновенно превращается в гепарда, готового развить скорость света в направлении выхода. И это сходство с «бабами» из старых анекдотов вовсе не случайно: ведь они тоже, говорят, бегут от ответственности быстрее, чем от необходимости что-то делать по дому. Но если у женщин это — семейный юмор, то у чиновников — это государственная политика, возведённая в абсолют.
Глава 1. Слово «ответственность» — магический триггер
Лингвисты и нейробиологи давно бьются над загадкой: почему слово «ответственность» действует на чиновников сильнее, чем красная тряпка на быка? Ответ прост: в мозгу чиновника этот термин ассоциируется с уголовным делом, лишением премии и, что самое страшное, с необходимостью принимать решение. А решение — это всегда риск. А риск — это потенциальная ошибка. А ошибка — это… вы уже поняли. Поэтому первое правило выживания в бюрократической системе — никогда не брать на себя ответственность. Второе правило — забыть первое и делать вид, что вы просто исполняете приказы.
Как только в кабинете раздаётся фраза «Кто за это ответит?», начинается хаос. Сотрудники резко вспоминают о срочных совещаниях, начальник смотрит в потолок и бормочет что-то про «коллегиальное решение», а секретарша уже набирает номер такси. Создаётся впечатление, что в здании объявили пожарную тревогу. На самом деле пожарная тревога куда менее страшна — от огня можно убежать, а от ответственности — только в другой кабинет, где её тоже никто не ждёт.
СтатистикаПо неофициальным данным, чиновники тратят 80% рабочего времени на имитацию деятельности и 20% — на бегство от ответственности. — она не врёт, просто чиновники её не подписывают.Глава 2. Методы уклонения: отписки, переписки и межуровневая волейбольная лига
Чиновники разработали множество изощрённых способов, чтобы не брать на себя никаких обязательств. Самый популярный — это классическая отписка. Вы обращаетесь с проблемой, а вам приходит ответ: «Ваше обращение направлено в компетентные органы». Через месяц вы получаете ответ из другого органа: «Данный вопрос не входит в нашу компетенцию». Так письмо путешествует по инстанциям, пока не становится архивной пылью, а чиновники тем временем отбивают его, как волейбольный мяч.
Другой приём — создание «рабочих групп» и «межведомственных комиссий». На бумаге это выглядит как бурная деятельность: совещания, протоколы, резолюции. На деле — это просто способ переложить ответственность на коллег. «Мы приняли решение создать рабочую группу для изучения вопроса» — это официальный язык для фразы «Мы не знаем, что делать, и не хотим отвечать, поэтому пусть кто-нибудь другой придумает, а если ничего не получится, виновата будет группа».
Особый шик — это ссылаться на вышестоящее начальство. «Я бы рад помочь, но без указания сверху не могу». Это универсальная формула, которая работает всегда: если проблема решится — молодец будет начальник, если нет — виноват опять начальник. Сам чиновник остаётся в тени, как ниндзя, который умело уклоняется от любого ущерба.
Глава 3. «Я не я, и лошадь не моя» — коллективная безответственность
В российском чиновничестве существует неписаный закон: «Один в поле не воин, а два — уже группа, которая может всё свалить на третьего». Поэтому ответственность размазывается тонким слоем по всем участникам процесса, как масло по бутерброду, но никто не хочет быть тем самым маслом. На подпись ставят сразу пять человек, но если что-то идёт не так, каждый говорит: «А я только визировал, решение принимал Петров». Петров, в свою очередь, утверждает, что он лишь исполнял поручение Сидорова. Сидоров же уже уволился и уехал в тёплые страны.
Такая система называется «коллективная ответственность», но на деле это «коллективная безответственность». Когда все отвечают, не отвечает никто. И это прекрасно работает: ни один чиновник не пострадал, а проблема осталась нерешённой. Но главное — никто не бежал, потому что бежать было не от кого. Просто все сделали вид, что они очень заняты, и разошлись по кабинетам.
Глава 4. Как наказывают чиновников? (спойлер: никак)
Когда же наступает момент истины и кто-то всё-таки должен ответить, включается механизм «показательных выступлений». Находят самого мелкого исполнителя, который просто распечатал бумагу, и делают его крайним. Его увольняют, выносят выговор или штрафуют. А настоящие виновники — руководители, утверждавшие план — остаются на своих местах и продолжают получать премии. Это как в анекдоте: «У нас наказали стрелочника, потому что стрелка перевели неправильно, а кто перевёл — неизвестно».
Если же скандал приобретает широкую огласку, то могут «уйти в отставку» несколько человек, но они тут же получают другие должности, где их ответственность ещё меньше. Такой круговорот чиновников в природе обеспечивает стабильность системы: никто не боится, потому что знает, что максимум, что ему грозит — это перевод в соседнее ведомство с повышением оклада.
\u{201c}«Меня уволили за то, что я подписал документ, который мне принес начальник. Но начальник сказал, что я должен был проверить. А как я мог проверить, если у меня не было ни времени, ни полномочий? Но я ушёл тихо. И теперь работаю в другой конторе, где тоже подписываю документы, которые мне приносят. Круг замкнулся».
Глава 5. Имитация бурной деятельности: как не отвечать, но выглядеть героем
Чтобы скрыть свою трусость и бездействие, чиновники активно осваивают искусство имитации. Они пишут отчёты, проводят совещания, создают презентации и отчитываются о проделанной работе. Главное — чтобы отчёт был толстым, а презентация — красочной. Содержание не имеет значения. Можно отчитаться о том, что вы создали комиссию по борьбе с комиссиями, и это уже считается достижением.
Особо продвинутые чиновники внедряют системы электронного документооборота, которые автоматически отправляют уведомления всем подряд, создавая иллюзию работы. На самом деле это просто программа, которая пересылает письма из папки «Входящие» в папку «Исходящие», а человек в это время пьёт кофе и читает новости. Но когда приходит время отчитываться, он показывает статистику: «За месяц отправлено 5000 писем, получено 4500 ответов — работа кипит!»
def имитация_работы():
while True:
создать_протокол()
разослать_письма()
провести_совещание()
написать_отчёт()
# ответственность не принимаем
time.sleep(3600)
return "Всё сделано, но я ни при чём"
Этот кусок кода на вымышленном языке идеально описывает рабочий день среднестатистического чиновника. Единственная ошибка — переменная responsibility никогда не используется, потому что она вызывает fatal error.
Глава 6. Что в итоге? Вечный бег по кругу
Итак, подводя итог, можно с уверенностью сказать, что чинуши в России, подобно бабам из старых анекдотов, при слове «ответственность» развивают скорость, достойную олимпийских чемпионов. Они бегут не только от последствий, но и от самой необходимости думать, решать и действовать. Вместо этого они создают видимость кипучей деятельности, перекладывают бумажки и друг на друга, и в конечном счёте ни один вопрос не решается, но все остаются при должностях.
Эта система самодостаточна: чиновники боятся ответственности, поэтому не принимают решений, поэтому ничего не меняется, поэтому они не ошибаются, поэтому их не наказывают, поэтому они продолжают бояться. И так по кругу, как белка в колесе, только белка хоть куда-то бежит, а чиновники — бегут от самих себя.
Но не будем слишком строги. Ведь если бы они брали на себя ответственность, то, возможно, у нас были бы великие преобразования, а не великие отписки. Но кто же тогда будет писать эти сатирические статьи? Поэтому мы благодарны чиновникам за то, что они есть, и за то, что они всегда готовы продемонстрировать свой знаменитый спринт, как только заходит речь о деле.
И помните: если вы хотите, чтобы чиновник что-то сделал, никогда не упоминайте слово «ответственность» в его присутствии. Говорите «поручение», «задание», «инициатива» — это слова, которые не вызывают паники. А если он всё равно побежит, просто крикните ему вслед: «Премия!» — он вернётся. И вы сможете продолжить диалог, но уже без страшных слов.
Нажмите для реакции
